遼寧省不斷提升社會救助能力和水平 讓人民群眾共享改革發展成果
發布日期:2019-10-21 來源:國家民政部網站 字號:[ ]

黨的十八大以來,遼寧省深入貫徹落實習近平總書記關于民生民政工作的重要論述、指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署,自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,不斷提高社會救助能力和水平,為民生兜牢底線,讓人民群眾共享發展成果,讓民心更暖。

一、不斷健全完善城鄉低保制度

全省全面規范了低保申請、審核、審批等救助程序,完善了分類救助制度,對低保對象中的高齡老人、殘疾人等特殊困難人員給予分類施保,建立了低保標準與物價上漲掛鉤聯動機制,為完善低保政策、啟動聯動機制、調整低保標準等提供科學依據,建立了低保對象家庭收入和支出監測體系,實施了低保制度及運行效能評估,逐步實現了低保制度與專項救助制度、其他困難群體救助的有效銜接。先后制定了《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》、《遼寧省居民最低生活保障操作規范》、《遼寧省最低生活保障對象認定辦法(試行)》、《遼寧省居民家庭經濟狀況核對辦法》、《遼寧省社會救助實施辦法》等政策文件,全省全面建立了政府領導牽頭、有關部門參加的困難群眾基本生活保障工作協調機制,積極發揮民政部門在脫貧攻堅中的兜底保障作用,社會救助體系基本建立形成。

二、救助水平穩步提高

黨的十八大以來,全省連續7年提高城鄉低保標準。城市低保平均標準由370元/月提高到633元/月,年均增長8%;農村低保平均標準由2448元/年提高到5073元/年,年均增長11%;持續保持了各地農村低保標準不低于國家現行扶貧標準。截至2019年6月底,全省保障城鄉低保對象99.65萬人,其中城市41.85萬人,農村57.8萬人,實現了動態管理下的“應保盡保、應救盡救”。    三、充分發揮脫貧攻堅政策性兜底保障作用

一是持續提高城鄉低保標準。全省農村低保標準穩定保持農村低保標準高于國家扶貧標準。

二是加強農村低保對象和建檔立卡貧困人口信息比對。及時將符合條件的對象納入農村低保范圍,對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性兜底保障。截至2018年底,尚存13.02萬未脫貧建檔立卡貧困人口中,納入低保救助的有6.04萬人。

三是加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接。報請省政府下發《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接實施方案》(遼政辦發〔2016〕122號),加強農村低保與扶貧開發在政策、標準、對象、管理方面有效銜接。進一步完善低保對象認定辦法,試點探索綜合認定指標體系,大力推進因病致貧家庭最低生活保障,積極緩解因病致貧問題,農村低保在脫貧攻堅中實現了應保盡保、應兜盡兜的工作目標。

四是開展了農村低保專項治理活動。以整治形式主義和官僚主義、糾正“寧漏勿錯”行為、解決低保管理執行不到位問題、查處資金監管不力問題等為工作重點,全省部署開展為期三年的農村低保專項治理活動,主要采取了9項具體措施:建立報告制度、加強分析研判、注重督察督辦、強化動態管理、落實“一卡通”發放、完善備案制度、推進政府購買服務、嚴格核查比對、探索建立容錯糾錯機制。

四、全面完善醫療、臨時、取暖等救助制度

2014年省政府出臺了《關于進一步加強和完善醫療救助工作的意見》,在資助城鄉困難群體“參保參合”的基礎上,提高了醫療救助標準,基本醫療救助年最高限額達到了1萬元;白血病、癌癥等重特大疾病救助2萬元以上。報請省政府下發了《關于全面實施臨時救助制度的通知》,健全完善了臨時救助制度,通過試點實施,全面推開了“救急難”工作,加大了臨時救助力度,取暖救助也取得了明顯的成效。制發了《關于全面實施城鄉困難家庭取暖救助的意見》、《關于進一步加強和改進臨時救助工作的指導意見》、《關于進一步加強醫療救助工作的通知》、《關于進一步規范特困人員救助供養工作的意見》,多方面健全完善了社會救助制度。全省年均支出醫療救助資金5.8億元、醫療救助221.1萬人次,年均臨時救助26.3萬戶次。(根據遼寧省民政廳信息整理)

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